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王志凱:新中國成立以來經濟結構變遷歷程與未來方向
時間:2019-12-02       稿件來源:浙江大學經濟學院
     學者簡介:王志凱,浙江大學經濟學院教授、博士生導師,經濟學院財政學系主任,浙江大學民營經濟研究中心副主任。研究方向為民營經濟與區域發展、公共財政與城市化、福利經濟與社會管理、海洋經濟與戰略等。近期就新中國成立以來經濟結構變遷發表觀點。
 
    新中國成立70年來,中國由一個落后的農業國轉變為強大的工業國;經濟結構從重生產輕消費的重工業基礎建設,轉向輕重工業、農業和服務業合理發展;完成了國民生產總值翻兩番的兩步走目標,達到小康水平,社會消費不斷升級;當前正決勝全面建成小康社會,進軍“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族復興偉大中國夢。新中國成立70年的經濟變遷,是我們黨帶領全國人民對社會主義道路的艱難探索,驗證了中國特色社會主義的強大生命力,展現了中國特色社會主義理論的不斷創新與發展。
    社會主義改造從經濟上奠定了中國初步工業化的基礎
    中國歷史上幾千年都是一個農業國,近代以來又飽經戰亂,新中國的工業化遠落后于社會主義制度的生產關系,重工業和國防工業尤其薄弱,這是中國過去長期積弱積貧的原因。發達國家的歷史發展說明:生產關系的變革,是生產力發展到一定階段的必然;但生產力的大發展,卻總是在生產關系發生改變以后。新中國成立之初的社會主義改造,就是在一個不發達的中國搞社會主義。中國在沒有實現工業化的情況下進入社會主義,社會主義制度的確立正是為了推進中國的工業化、現代化建設。我們進行社會主義改造,變革不適應工業化發展要求的生產關系,是圍繞社會主義工業化建設這個中心任務進行的。
    社會主義改造確立了公有制這一社會主義基本制度
    新中國成立初期,新民主主義社會存在五種經濟成分,即社會主義性質的國營經濟、半社會主義性質的合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟。這五大經濟成分又可以簡單歸為三種成分,即社會主義經濟、個體經濟和資本主義經濟。社會主義改造就是對新民主主義社會的資本主義經濟、個體經濟進行社會主義改造,使社會主義國營經濟逐步成為中國社會的經濟基礎。社會主義基本制度的確立是中國歷史上最深刻最偉大的社會變革,為當代中國發展進步奠定了制度基礎,也為中國特色社會主義制度的創新和發展提供了根本保障。
    改革開放在探索試驗中勾勒出中國特色社會主義經濟藍圖
    1978年,黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策。自此,中國拉開了從農村改革到城市改革、從特區建設和沿海開放到全方位開放的偉大進程。中國特色社會主義開始顯示出其強大生命力,社會主義市場經濟亦由萌芽、建立直至日臻完善。
    “大包干”改革,激發了中國農村民營非農產業蓬勃發展
    中國的改革首先從農村展開。談到農村改革,就不能不說到小崗村“大包干”改革。1978年11月24日深夜,安徽鳳陽小崗村18戶農民在一份承諾書上按下手印,把小崗村生產隊的土地分到了戶,首創了“大包干”的聯產承包責任制。1980年5月,鄧小平公開肯定小崗村的“大包干”,農村家庭聯產承包責任制開始在全國推開。
    1982年,黨的十二大決定全國實行中央與地方的財政包干制改革,這實質是將農村家庭聯產承包責任制的改革經驗擴展到中央與地方的經濟管理體制改革,激發地方政府發展經濟創造財政收入的競爭,也為各地民營經濟的大發展帶來了政策和制度空間。進入上個世紀90年代,中國由農村改革全面擴展到城市改革,掀開了中國全面推進市場化、工業化和城市化的發展高潮,也推動了中國從經濟體制改革到各方面體制的全方位深化改革。
    從特區建設到全方位開放,中國特色社會主義經濟體系藍圖初現
    與農村改革大致同步,中國開始了對外開放的步伐。1980年5月國務院正式決定在廣東省的深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設立經濟特區。以此為起點,沿海地區的對外開放逐步擴展。配合對外開放帶來的機會,國家產業結構調整開始由原來的偏重工業轉向重視輕工業的發展,這為沿海地區開始發展成為最富經濟活力的區域提供了物質和空間基礎。長三角的江浙鄉鎮企業、個私民營經濟,珠三角的鄉鎮企業和來料加工,閩南三角的紡織服裝制造,等等,其發展和興盛都得益于沿海開放和國家重視輕工業的發展。
    改革開放形成了中國完備的工業體系
    改革開放以后,我國經濟總量不斷增長,經歷了農業比重不斷下降、工業和服務業比重不斷攀升的經濟結構提升過程。我國經濟總量從改革開放初的排不進世界前10位,實現了從2010年開始穩居全球第二位的歷史性飛躍;2018年中國GDP總量超過90萬億元,人均GDP從1978年的385元增長到2018年的64000多元,增長了近200倍??萍?、教育、文化、衛生、國防等都得到了相當充分的發展,形成了比較完備的工業體系,農業與服務業亦取得了很大的成就,中國的綜合國力和國際競爭力得到了空前提升。
    市場化改革目標的明確與城市經濟的改革開放
    雖然中國的市場化發展是從自下而上的農村工業化和區域城鎮化起步的,但基層的制度創造還是需要政府在大的制度環境和導向上進行一些自上而下的安排。中國政府確立建設社會主義市場經濟體制的市場化改革目標,推進改革開放戰略向縱深發展。政府需要放松對競爭性經濟領域的控制,需要加強對市場的監管和規范;政府需要大力加強城市基礎設施建設和公共事業發展,提高城市對經濟的規模集聚效應,促進城市經濟的改革開放。
    中國現代化建設“三步走”發展戰略日臻成熟
    新中國在落后生產力基礎上開始的實現社會主義現代化,是十分艱巨的偉大工程,需要有步驟、分階段去實現。黨的十三大確定了鄧小平提出的分“三步走”基本實現現代化的發展戰略,明確提出:第一步,從1981年到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問題;第二步,從1991年到20世紀末,使國民生產總值再翻一番,達到小康水平;第三步,到21世紀中葉,國民生產總值再翻兩番,達到中等發達國家水平,基本實現現代化。
    市場經濟發展了生產力,人民美好生活需要帶動經濟增長
    市場經濟豐富了公有制的實現形式,發展了社會主義生產力

    改革開放解放和發展了中國社會的生產力。鄉鎮工業集體經濟、個私民營經濟、外商投資企業、中外合資企業、中外合作企業,漸次走到發展的前臺,使得社會生產得以迅速恢復,社會的商品、物資和服務日漸豐富,就業與民生收入同步增長,百姓消費也隨之改善。今天中國特色社會主義經濟,已經是多種所有制經濟并存的混合經濟。無論是國有經濟,還是個私民營經濟、外資經濟,抑或是經過國有企業的混合所有制改革而來的混合所有制經濟,都是社會主義公有制的實現形式,都是社會主義生產力發展的力量。
    新時代中國特色社會主義經濟煥發強大生命力
    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進 “四個全面”戰略布局,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念;調結構、補短板,解決不平衡不充分發展問題;加快建設現代化經濟體系,推動高質量發展;實施鄉村振興戰略,推動區域協調發展;建設生態文明,形成綠色生產和生活方式;堅持在發展中保障和改善民生,建設健康、美麗中國;推動“一帶一路”國際合作和多邊貿易自由化。
    習近平新時代中國特色社會主義思想,包含了社會主義要不斷解放生產力和發展生產力的新發展觀理念,也包含了充分激勵個體的創造力和積極性的思想實質。我們要準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓,用前進的、發展的眼光和辯證的思維,學習領會貫徹新發展理念,最大限度地發展社會主義生產力,解決我國不平衡不充分發展問題,滿足人民日益增長的美好生活需要。
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